يبدو أن القادة الأوروبيين يهتمون بالصورة الخارجية للاتحاد الأوروبي من دون النظر الى قوة الاتحاد وحضوره من الداخل. ففي يناير كانون الثاني، أظهر استطلاع رأي أجراه المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية أن ثقة الناس خارج أوروبا بمكانة الاتحاد الأوروبي العالمية تفوق ثقة الأوروبيين أنفسهم. ومنذ ذلك الحين، برزت هذه النتيجة في خطابات كلٍّ من مسؤولة السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي، كايا كالاس، ووزير خارجية بولندا، رادوسلاف سيكورسكي ،هكذا توشر دراسات مركز السياسات الخارجية في الاتحاد الأوربي، وفي دراستين اطلعت عليهما "مراصد"، ثمة تأكيدات  متكررة على اهمية اعادة التفكير الاستراتيجي اوروبيا ما دامت "الأوقات تتغير".

 يكسر السياسيون المحرمات القديمة فيما يتصل بالدفاع الأوروبي بشكل يومي تقريبا، على حد قول احد هاتين الدراستين. وتمضي دراسة "القوة الاوروبية" بقلم تياغو أنتونيس التي نشرها المركز مؤخرا الى ملاحظة وتحليل اقتراحات رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، كون ما بدا مستحيلاً على مدى السبعين عاماً الماضية في خطة إعادة تسليح أوروبا، يبدو اليوم ممكنا. ومع ذلك، فإن اتباع "الطريقة التقليدية" في هذا الأمر - أي قيام كل دولة بتوسيع قواتها المسلحة الوطنية - سيكون غير فعال، إذ سينتج عنه قدرات مكررة ومتفرقة في جميع أنحاء القارة، والأهم من ذلك، أن تاريخ الصراعات في أوروبا في القرن العشرين يُحذر من ذلك. إن السماح للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بإعادة تسليح نفسها بشكل مستقل، دون تنسيق أو توجيه واضح، يُشكل خطراً جسيماً على التماسك الأوروبي - لا سيما بالنظر إلى صعود الأحزاب اليمينية المتطرفة، والخطاب القومي، وتراجع الديمقراطية في أجزاء من القارة. وعلى الرغم من كل ما رافقها من صدمات، يبدو لهم على الأرجح أن الحقبة الترامبية الثانية تُمثل فرصةً للاتحاد الأوروبي لتوثيق علاقاته مع بقية العالم. في الواقع، هذه هي الطريقة التي صرّحت بها رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين ، ورئيس المجلس الأوروبي، أنطونيو كوستا ، بأنهما سيتعاملان معها. لكن إعادة تأكيد مكانة الاتحاد الأوروبي العالمية ليست مجرد فرصة، بل هي أيضًا حاجة مُلحة، إذا أراد الأوروبيون تجنب عزلة متزايدة على الأصعدة الاقتصادية والسياسية والاستراتيجية.

▪︎ مشاعر مختلطة

في دراسة كتبها باول زركا ونشرت على موقع المركز في 22 ايار الماضي ، اهتم باستطلاع الراي العام الاوربي، حيث تكشف بيانات الرأي العام العالمي (التي جُمعت في تشرين الثاني وكانون الاول 2024) عن صورة متباينة بشكل واضح. لتحسين الصورة الخارجية للاتحاد، سيتعين على الأوروبيين التساؤل عن معنى ذلك، ثم، كما يقول المثل التحليلي النفسي، "القيام بالعمل". تقول الدراسة، هناك بعض الأخبار الجيدة في البيانات، نادرًا ما نرى في العالم أماكن ينظر فيها الناس إلى الاتحاد الأوروبي كـ"منافس" أو "خصم"، وترى الأغلبية المطلقة في جميع الدول التي شملها الاستطلاع تقريبًا أن الاتحاد الأوروبي "قوة" كالولايات المتحدة والصين. (هذا هو الحال في سبع من الدول التسع غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التي طرح عليهم هذا السؤال، باستثناء تركيا وكوريا الجنوبية). كما يعتقد كثيرون حول العالم أن النفوذ العالمي للاتحاد الأوروبي آخذ في الازدياد. لكن معظم البيانات تحكي قصة حلوة ومرة في آن واحد، ففي العديد من البلدان، يصف عدد أكبر من الناس الولايات المتحدة (في كوريا الجنوبية والمملكة العربية السعودية والهند) أو الصين (في جنوب إفريقيا) بأنها "حليف" لبلادهم أكثر مما يفعلون مع الاتحاد الأوروبي. وبالمثل، في أماكن متنوعة مثل تركيا والولايات المتحدة والبرازيل والمملكة العربية السعودية وجنوب إفريقيا وكوريا الجنوبية، يكون الناس أكثر ثقة في النفوذ العالمي المتزايد للولايات المتحدة والصين مقارنة بالاتحاد الأوروبي. علاوة على ذلك، يعتقد جزء كبير من الناس حول العالم أن الاتحاد الأوروبي معرض للانهيار، هذا هو رأي الأغلبية في روسيا والصين، ويشاركه الأغلبية في البرازيل والهند والمملكة العربية السعودية وجنوب إفريقيا وتركيا والولايات المتحدة. ومع ذلك، تميل هذه النقطة إلى تقسيم الجماهير: حيث أعرب أكثر من ثلث المستجيبين في جميع الدول غير الأوروبية التي استطلعنا آراءها عن ثقتهم في مرونة الاتحاد الأوروبي. يأتي هذا إضافةً إلى نتائج المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية الصادرة في كانون الثاني 2023 ، والتي أشارت إلى أن الاتحاد الأوروبي، مقارنةً بالصين والولايات المتحدة، أقلّ "قوة"؛ وأن مواطنيه وحدهم تقريبًا هم من اعتبروا أن أفضل وصف له هو أنه "مبدئي". في الوقت نفسه، اعتبر العديد من المشاركين في الصين وتركيا، وروسيا، كما هو متوقع، الاتحاد الأوروبي "غير جدير بالثقة". قد تكون هذه النتائج أقلّ إيحاءً اليوم، نظرًا لردّ فعل أوروبا البطيء والمتخاذل والمشتّت على الوضع في غزة، والذي يبدو، في نظر كثيرين حول العالم، دليلًا على نفاق الاتحاد الأوروبي ومعاييره المزدوجة وعدم جدارته بالثقة.

▪︎ ما العمل المطلوب؟

في ضوء هذا التعقيد، فلن يكون من المفاجئ أن تحسين صورة الاتحاد الأوروبي في الخارج يتطلب قبول الحقائق غير المريحة ثم العمل على معالجة آثارها، وتنصح هذه الدراسة بما يلي :
- أولاً، وكما يُخبر أي معالج نفسي بارع عميله، لا يستطيع القادة الأوروبيون التحكم الكامل في صورة الاتحاد الأوروبي في أعين الناس. فصورة الاتحاد الأوروبي تتشكل من خلال التاريخ والثقافة اللذين ينعكسان بطرق مختلفة في أعين الناس في مختلف أنحاء العالم. ليس خطاب فون دير لاين السنوي عن حالة الاتحاد، بل مسابقة الأغنية الأوروبية (التي كادت إسرائيل، بشكل مثير للجدل، أن تفوز بها هذا العام) هي ما يتابعه الجمهور العالمي. قد يؤدي هذا إلى استنتاج مصيري: لا جدوى من التأمل الذاتي، وعلى القادة إدارة السياسة الخارجية بغض النظر عن الرأي العام في الخارج.
- ثانيًا، يُذكّر المعالج العميل بأن عدم التحكم في آراء الناس لا يعني التخلي عن التأثير الإيجابي. وهذا يُشير إلى ضرورة تحسين الاتحاد الأوروبي لعلاقاته العامة واتصالاته. في الواقع، أصبح من الشائع القول إن الاتحاد الأوروبي ضعيف في هذه الأمور. فعلى عكس الصين، على سبيل المثال، يبدو أن الاتحاد الأوروبي أقل نجاحًا في تحويل روابطه الاقتصادية الرئيسية مع أفريقيا أو آسيا إلى نفوذ سياسي حقيقي. ينبغي على الاتحاد الأوروبي، بدوره، أن يبذل جهدًا أكبر للتأكيد على ما يُجيده وأن يُواجه التضليل بفعالية - وهذا ما يُشير إليه هذا التوجه الفكري. قد يُفيد هذا إلى حد ما، ولكنه حل تقني لن يكون كافيًا لحل مشكلة سياسية.
- ثالثًا، يُشير المُعالج إلى أهمية وجود مفهوم داخلي مُستقر يُؤدي إلى أفعال مُتوافقة. لا يُمكن للاتحاد الأوروبي أن يُدافع عن قيمٍ نبيلة بينما يتخلى عنها في الوقت نفسه؛ على سبيل المثال، فيما يتعلق بأفعال إسرائيل في غزة أو فيما يتعلق بالهجرة. هذا يُشير إلى حاجة القادة الأوروبيين إلى التركيز على النزاهة. وإلا، سيظل الاتحاد الأوروبي هدفًا سهلًا لاتهامات النفاق. على سبيل المثال، أشار وزير الخارجية الهندي سوبراهمانيام جايشانكار في عام ٢٠٢٣ إلى أن "على أوروبا أن تتخلص من عقلية أن مشاكل أوروبا هي مشاكل العالم، ولكن مشاكل العالم ليست مشاكل أوروبا". يتطلب مواجهة هذا التحدي أكثر من مجرد التواصل: فهو يتطلب من أوروبا أن تُحافظ على قيمها من خلال أفعالها. (يُعتبر إعلان الاتحاد الأوروبي في ٢١ أيار عن أنه سيُراجع تعاونه التجاري مع إسرائيل بشأن هجوم غزة خطوةً في الاتجاه الصحيح).

- تحالف قوة جديد

كان هناك سببان لإنشاء تحالف الدفاع الأوروبي: أولًا، منع عودة الحرب إلى القارة الأوروبية؛ وثانيًا، مواجهة العداء السوفيتي المتزايد. وبينما لا يزال السبب الثاني وثيق الصلة بالسنوات الأولى للحرب الباردة، فإن السبب الأول ينفي الادعاء بأن التكامل الأوروبي مشروع سلمي. كان الآباء المؤسسون لأوروبا صريحين في أن السلام لا يمكن ضمانه إلا من خلال الدفاع المشترك، مما دفعهم إلى السعي وراء تحالف الدفاع الأوروبي منذ البداية. ولهذا السبب أيضًا، عندما انهار مشروع تحالف الدفاع الأوروبي، أعرب جان مونيه عن خيبة أمله الشديدة باستقالته من منصبه كرئيس للهيئة العليا للجماعة الأوروبية للفحم والصلب. وتقول الدراسة “تستلهم فون دير لاين الآن نهج مونيه، وغيره من الآباء المؤسسين للاتحاد الأوروبي، من خلال تأكيدها على أن أوروبا قادرة على تحقيق السلام بالقوة"، جمع الموارد العسكرية فقط، تستطيع من خلاله الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بناء قوة ردع حقيقية ضد التهديدات الخارجية، تجعل الصراع داخل الاتحاد "ليس مجرد أمر لا يُصدّق، بل مستحيلًا من الناحية العملية". بالنسبة للاتحاد الأوروبي، ليس هذا هو الوقت المناسب لإعادة إحياء الاتحاد الأوروبي من رماد. لتجنب تكرار أخطاء الماضي، يجب عليه بدلاً من ذلك إنشاء مؤسسات مشتركة متينة لتأطير "التحول الزمني"، ودعم أي زيادة في الإنفاق العسكري أولاً بوحدة سياسية. لكن حتى هذا لن يكون كافيًا. فالقوة الناعمة لا تزال عنصرًا أساسيًا في قوة الاتحاد الأوروبي عمومًا، لكن الأيام التي كانت فيها القوة بديلًا عن القوة قد ولّت. ولكي يزدهر الاتحاد الأوروبي في عصر "الرجل القوي" الأخير في العالم، عليه أن يعتني بنفسه ويمارس الرياضة. وهذا يعني أن يأخذ على محمل الجد أمنه ودعمه لأوكرانيا. إذا فشل الأوروبيون في مساعدة أوكرانيا في الدفاع عن سيادتها، فمن المرجح أن يتعمق تصور الناس للاتحاد الأوروبي على أنه ضعيف ومتدهور. ففي النهاية، لماذا ينبغي على أي شخص أن يصغي إلى "قوة ضعيفة"، أو أن يرغب في أن تستثمر حكوماته في شراكات أقوى معها ومع أعضائها؟ فقد تتشكل صورة الاتحاد الأوروبي العالمية بفعل التاريخ من جهة، وبفعاليات ثقافية. في بعض الأحيان، قد تكون جهود العلاقات العامة والاتصالات التي يبذلها الاتحاد الأوروبي مفيدة. لكن الصورة تُحدد أيضًا في ساحات القتال في أوكرانيا، وفي غزة، وعلى حدود الاتحاد الأوروبي. على القادة الأوروبيين أن يتحملوا مسؤولياتهم وفعالياتهم في تلك الأحداث الواقعية، وأن يُظهروا بذلك إخلاص الاتحاد الأوروبي لقيمه، وكونه طرفًا دوليًا جادًا ومرنًا. ولكن حتى في هذه الحالة، عليهم أن يفعلوا ذلك لضمان أمن بلدانهم والدفاع عن القيم التي استوعبوها - وليس فقط لتحسين صورتهم في المرآة.